Nueva Directiva (UE) 2015/1315: biocombustibles, ILUC y renovables

Recientemente ha sido publicada la Directiva (UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de septiembre de 2015 por la que se modifican la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, y la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables.

A continuación os ofrecemos un resumen muy esquemático de los principales elementos de dicha Directiva 2015/1513 reguladora del Cambio Indirecto del Uso de la Tierra (CIUT o ILUC, por sus siglas en inglés) de los biocarburantes, donde se establece lo siguiente:

Limitación al 7% de la contribución de los biocarburantes convencionales para 2020.
Obligación de los Estados miembros de establecer objetivos nacionales indicativos de biocarburantes avanzados para 2020, con un objetivo de referencia del 0,5% que los Estados podrán rebajar por razones objetivas.
Doble cómputo de todos los biocarburantes producidos a partir de las materias primas mencionadas en el nuevo anexo IX de la Directiva 2009/28/CE de energías renovables, incluidos los aceites de cocina usados y las grasas animales de categoría 1 y 2.
Incremento de los factores multiplicadores para la electricidad procedente de fuentes de energía renovables consumida por los vehículos eléctricos de carretera (de 2,5 a 5) y por el transporte ferroviario (de 1 a 2,5) para el cálculo de la cuota de mercado de renovables en el transporte.
Obligación de los suministradores de carburantes de incluir los valores medios estimados provisionales de ILUC de los biocarburantes que comercialicen entre la información que deberán remitir anualmente a los Estados miembros.
Incremento del umbral de reducción mínimo de las emisiones de gases de efecto invernadero –GEI– aplicable a los biocarburantes y biolíquidos producidos en instalaciones nuevas (la reducción de emisiones de GEI será de un 60% como mínimo en instalaciones operativas a partir del 5 de octubre; para instalaciones anteriores la reducción será de un 35% como mínimo hasta el 31 de diciembre de 2017, y del 50% como mínimo a partir del 1 de enero de 2018).

Asimismo, en dicha Directiva 2015/1513 se introducen nuevos conceptos en las dos directivas que modifica, y que os recogemos a continuación:

En la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo se introducen los siguientes términos:

«combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte«: los combustibles líquidos o gaseosos distintos de los biocarburantes cuyo contenido energético provenga de fuentes de energía renovables distintas de la biomasa y que se utilizan en los transportes;

«cultivos ricos en almidón«: los cultivos que incluyen, principalmente, cereales (con independencia de si se aprovechan solo los granos o la planta entera, como en el maíz verde), los cultivos de tubérculos y raíces (como la patata, el tupinambo, el boniato, la yuca y el ñame), y los cultivos de cormos (como la malanga y la colocasia);

«biocarburantes con bajo riesgo de cambio indirecto del uso de la tierra«: aquellos biocarburantes cuyas materias primas hayan sido producidas en el marco de regímenes que reduzcan el desplazamiento de la producción con fines distintos a los de producir biocarburantes y que hayan sido producidas de acuerdo con los criterios de sostenibilidad para biocarburantes recogidos en el artículo 7 ter (Nota: ver Directiva 2009/30/CE para consultar este artículo 7);

«residuo de la transformación«: sustancia que no es el producto o productos finales que el proceso de producción busca producir directamente; no es el objetivo primario del proceso de producción y el proceso no ha sido modificado de forma deliberada para producirlo;

«residuos agrícolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales«: los residuos directamente generados por la agricultura, la acuicultura, la pesca y la explotación forestal; no incluyen los residuos procedentes de industrias conexas o de la transformación.

En la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables se introducen los siguientes términos:

“residuo”: lo establecido en la definición del artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (*); quedan excluidas de la presente definición las sustancias que hayan sido modificadas o contaminadas de forma intencionada para ajustarlas a dicha definición;

“cultivos ricos en almidón”: los cultivos que incluyen, principalmente, cereales (con independencia de si se aprovechan solo los granos o la planta entera como en el maíz verde), los cultivos de tubérculos y raíces (como la patata, el tupinambo, el boniato, la yuca y el ñame), y los cultivos de cormos (como la malanga y la colocasia);

“materiales lignocelulósicos”: materias compuestas de lignina, celulosa y hemicelulosa, como la biomasa procedente de los bosques, los cultivos energéticos leñosos y los residuos y desechos de las industrias de base forestal;

“materias celulósicas no alimentarias”: las materias primas que se componen principalmente de celulosa y hemicelulosa y cuyo contenido de lignina es inferior al de los materiales lignocelulósicos; se incluyen en esta definición los residuos de cultivos para alimentos y piensos (como la paja, los tallos, las envolturas y las cáscaras), los cultivos de hierbas energéticos con bajo contenido de almidón (como el ballico, el pasto varilla, el pasto elefante, la caña común, los cultivos de cobertura antes y después de los cultivos principales, etc.), los residuos industriales (incluidos los procedentes de cultivos para alimentos y piensos una vez extraídos los aceites vegetales, los azúcares, los almidones y las proteínas) y la materia procedente de residuos orgánicos;

“residuo de la transformación”: sustancia que no es el producto o productos finales que el proceso de producción busca producir directamente; no es el objetivo primario del proceso de producción y el proceso no ha sido modificado de forma deliberada para producirlo;

“combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte”: los combustibles líquidos o gaseosos distintos de los biocarburantes cuyo contenido energético provenga de fuentes de energía renovables distintas de la biomasa y que se utilizan en los transportes;

“residuos agrícolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales”: los residuos directamente generados por la agricultura, la acuicultura, la pesca y la explotación forestal; no incluyen los residuos procedentes de industrias conexas o de transformación;

“biocarburantes y biolíquidos con bajo riesgo de cambio indirecto del uso de la tierra”: aquellos biocarburantes y biolíquidos cuyas materias primas hayan sido producidas en el marco de regímenes que reduzcan el desplazamiento de la producción con fines distintos a los de producir biocarburantes y biolíquidos, y que hayan sido producidos de acuerdo con los criterios de sostenibilidad para biocarburantes y biolíquidos establecidos en el artículo 17.

Os recomendamos que leáis el texto completo de la nueva Directiva para conocer todos los detalles.